Aftale om en gennemgribende reform af EU’s toldunion

Europa-Parlamentet og Rådet er nu blevet enige om den største reform af EU’s toldunion (UCC) siden oprettelsen i 1968. Det får efter alt at dømme betydelige konsekvenser for handelsstrømmene, håndhævelsen og konkurrenceevnen for EU’s virksomheder.

DM&T har længe plæderet for en revision af EU’s toldsystem, som hidtil ikke har været gearet til at imødekomme udfordringerne fra særligt den hyperglobaliserede e-handel. Aftalen om den reviderede toldunion ser ud til at ændre på det, bl.a. ved målrettet at forsøge at stoppe småpakker til en værdi under 150 euro ved at ophæve toldfritagelsen for den type pakker. Det kunne du allerede læse tilbage i februar.

Aftalens centrale elementer

Et væsentligt punkt i reformen er håndteringen af e-handelsimport af lav værdi, som er blevet identificeret som et kritisk punkt for både EU's toldmyndigheder og EU-baserede brancher.

• Aftalen bekræfter at toldfritagelsen på forsendelser under 150 euro , hvilket skal gøre op med en langvarig konkurrenceforvridning mellem aktører i og uden for EU.

• Som en midlertidig foranstaltning vil der fra 1. juli 2026 blive indført en fast toldsats på 3 euro pr. varekategori for forsendelser af lav værdi , indtil det nye system træder fuldt i kraft.

• Reformen indfører også begrebet “deemed importer” , hvorved onlineplatforme og formidlere, der er involveret i fjernsalg til EU, bliver ansvarlige for overholdelse af toldreglerne, herunder betaling af told og sikring af, at varerne opfylder EU-kravene.

Aftalen betyder også, at vi får en ny type økonomisk aktør:

• Trust and Check Trader (T&CT) -systemet vil give såkaldte pålidelige operatører mulighed for at drage fordel af forenklede toldprocedurer, herunder reducerede kontroller og hurtigere fortoldning. Dette bygger på og går videre end den eksisterende ramme for autoriserede økonomiske operatører (AEO) med det formål at tilskynde til overholdelse og samtidig lette lovlig handel.

Derudover skal aftalen bidrage til en langt højere grad af harmonisering på tværs af medlemsstaterne:

• Et fælles EU-tolddatacenter vil gradvist erstatte de nationale it-systemer, hvilket muliggør datadeling i realtid, bedre risikoanalyse og mere ensartet håndhævelse i hele Unionen. Toldprocesserne vil blive fuldt ud digitale og standardiserede , hvilket vil mindske de administrative byrder og begrænse mulighederne for svindel.

• Der forventes en mere centraliseret styringsstruktur på EU-niveau , der styrker koordineringen og tilsynet med toldoperationer. Det sker bl.a. ved at oprette et nyt decentraliseret agentur for told.

Betydning for den europæiske mode-, tekstil- og livsstilsbranche

DM&T har længe haft fokus på ubalancen i toldsystemet, særligt når det kommer til onlineplatforme fra tredjelande, som TEMU og Shein. Vi har set en kraftig stigning i antallet af småpakker over de senere år, og kontrollen med disse forsendelser har været begrænset. Det har medført store udfordringer med ulige konkurrence, omgåelse af regler og produktsikkerhedsrisici.

Både DM&T og den europæiske tekstilorganisation EURATEX har længe haft fokus på de problemstillinger, og selvom begge gerne havde set en hurtigere indførsel af deemed importer-ansvaret, er håbet alligevel, at den nye aftale kan bidrage til et mere robust toldsystem, der kommer vores branche til gode.

Afskaffelsen af toldfritagelsen og indførelsen af platformansvar er vigtige skridt i retning af at genoprette lige konkurrencevilkår. Reformens effektivitet afhænger, hvordan det de nye initiativer gennemføres i praksis, herunder håndhævelseskapaciteten og implementeringen af bl.a. det nye tolddatacenter og T&CT-ordningen.

DM&T satte fokus på konkurrencevilkår under tur til Bruxelles

Netop den unfair konkurrence og tiltag, der kan dæmme op for platformene, der ikke har hjemme i EU, var på agendaen, da DM&T sammen med en række medlemsvirksomheder var i Bruxelles sidst i marts. DM&T diskuterede disse muligheder, herunder initiativer i toldunionen, med blandt andre Europa-Parlamentsmedlem Christel Schaldemose (S) og den europæiske tekstilorganisation EURATEX under besøget.

”Under vores tur til Bruxelles oplevede vi en stor lydhørhed for de udfordringer, branchen oplever. De europæiske virksomheder skal ikke stå alene med ansvaret, navnlig når de møder unfair konkurrence. Vi fik understreget, at onlineplatforme bør have et reelt importøransvar, så de kan holdes ansvarlige på linje med øvrige aktører på markedet, og det oplevede vi også en stor opbakning til,” siger Marie Busck, Chief Sustainability Officer, som repræsenterede DM&T sammen Sofia Boskovic og Michelle van Velthoven Utzon-Frank under studieturen.

DM&T og gruppen af medlemmer mødtes også med medlem af Europa-Parlamentet Rasmus Nordqvist (SF), Luis Planas Herrera fra Europa-Kommissionen og Mathias Kirkegaard fra Danmarks Faste Repræsentation. Omdrejningspunktet for alle møderne var den cirkulære omstilling, branchens virksomheder allerede står midt i, og ud over lige konkurrencevilkår og effektiv håndhævelse, var en af de centrale pointer, at der er behov for en højere grad af harmonisering på tværs af medlemslandene.

Hvad skal der ske nu?

Den foreløbige aftale skal nu formelt vedtages af både Europa-Parlamentet og Rådet. Yderligere tekniske detaljer og gennemførelsesbestemmelser forventes i de kommende måneder.

Reformen forventes at træde i kraft 1 år efter, at den nye UCC er officielt offentliggjort i EU-Tidende, hvilket i øjeblikket anslås til 2027, hvilket betyder, at implementeringen finder sted i 2028. Efter den politiske aftale forventer vi ikke nogen problemer, forstyrrelser eller ændringer i teksten i den kommende lovgivningsproces inden den endelige vedtagelse.